Theoretical foundations of organizational and legal mechanisms of public management in Ukraine

Автори: 
N. Pavliuk

The article analyzes theoretical bases of the research of organizational and legal mechanisms of public management in Ukraine, shows the importance of proper theoretical study of their nature, components, interconnections and interdependence. There were investigated two approaches to the interpretation of the concept of “mechanisms of management”, which can be described as structural-organizational and structural-functional. It was revealed that the evolution of the essence of public management mechanisms, including organizational and legal, was stipulated by the development of democracy and civil society, and an intermediate stage of transition from state to public management has become public administration as a kind of administrative activities of public authorities. It is shown that in the development of new theoretical foundations of organizational and legal mechanisms of public management in Ukraine there should be considered an element of publicity in a way as it is actually present at a particular stage of a new administrative system formation and integrated in the mode of its functioning.

  1. Древаль Ю. Д. Механізми державного управління як наукова проблема / Ю. Д. Древаль // Державне будівництво [Електронний ресурс]. — 2009. — № 9. — Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeBu_2009_2_4.
  2. Державне управління в Україні [Текст] : навч. посіб. / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 432 с.
  3. Рудніцька Р. М. Механізми державного управління: сутність і зміст [Текст] / Р. М. Рудніцька, О. Г. Сидорчук, О. М. Стельмах ; за наук. ред. д. е. н. проф. Лесечка М. Д., к. е. н., доц. Чемериса А. О. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. — 28 с.
  4. Федорчак О. В. Класифікація механізмів державного управління / О. В. Федорчак // Демократичне врядування [Електронний ресурс]. — 2008. — № 1. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeVr/2008-01/O_Fedorchak.pdf.
  5. Ліпенцев А. В. Основні напрямки формування механізмів надання управлінських послуг органами влади / А. В. Ліпенцев, О. В. Поляк // Теоретичні та прикладні питання державотворення [Електронний ресурс]. — 2008. — № 2. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2008-2/08lavpov.htm/08lavpov.htm.
  6. Оболенський О. Ю. Державна служба [Текст] : підручник / О. Ю. Оболенський. — К. : КНЕУ, 2006. — 472 с.
  7. Кравченко О. М. Теоретичні підходи до визначення поняття «механізм державного управління» [Електронний ресурс] / О. М. Кравченко. — Режим доступу : http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=56.
  8. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади [Текст] : навч. посіб. / за заг. ред. Нижник Н. Р., Олуйка В. М. — Львів : Вид-во Національного університету «Львівська політехніка», 2002. — 352 с.
  9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления [Текст] / Г. В. Атаманчук. — М. : Юридическая литература, 1997. — 400 с.
  10. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління [Текст] : навч. посіб. / Нижник Н. Р., Машков О. А. ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. — К. : УАДУ, 1998. — 160 с.
  11. Державне управління [Текст] : словн.-довід. / за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка. — К. : Вид-во УАДУ, 2002. — 228 с.
  12. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління [Текст] / В. Я. Малиновський. — вид. 2-ге, доп. і випр. — К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. — 254 с.
  13. Юзьков Л. П. Государственное управление в политической системе развитого социализма [Текст] / Л. П. Юзьков. — К. : Вища школа, 1983. — 155 с.
  14. Основы социального управления [Текст] : учеб. пособ. / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев [и др.] ; под ред. В. Н. Иванова. — М. : Высшая школа, 2001. — 271 с.
  15. Приходченко Л. Сутність понять механізмів держави, державного управління та державного регулювання / Людмила Приходченко // Актуальні проблеми державного управління [Текст] : зб. наук. пр. — Вип. 3 (35). — Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. — С. 269–274.
  16. Цвєтков В. В. Демократія і державне управління: теорія, методологія, практика [Текст] : монографія / В. В. Цвєтков. — К. : ТОВ «Вид-во «Юрид. Думка», 2007. — 336 с.
  17. Зарубіжний досвід публічного адміністрування [Текст] : метод. реком. / за заг. ред. Н. М. Мельтюхової. — К. : НАДУ, 2010. — 28 с.
  18. Енциклопедія державного управління [Текст] : у 8 т. Т. 1 : Теорія державного управління / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-редкол. : Ю. В Ковбасюк (голова) [та ін.]. — К. : НАДУ, 2011. — 747 с.
  19. Мартиненко В. М. Демократичне врядування: проблеми теорії та практики / В. М. Мартиненко // Публічне управління: теорія та практика [Текст] : зб. наук. пр. — № 1. — Х. : Вид-во «ДокНаукДержУпр», 2010. — С. 16–22.
  20. Колесникова К. Співвідношення державного управління та публічного адміністрування у процесі суспільної трансформації / К. Колесникова // Публічне управління: теорія і практика [Текст]. — 2013. — Вип. 3. — С. 41–45.
  21. Keeling D. Management in Government [Text] / D. Keeling. — London : Allen & Unwin, 1972. —216 р.
  22. Pollitt C. Public Management Reform: A Comparative Analysis [Text] / C. Pollitt, G. Bouckaert. — Oxford : University Press, 2004. — 240 p.
  23. UNPAGlossary — United Nations Public Administration Network [Electronic resource]. — Access mode : http://www.unpan.org/Directories/UNPAGlossary/tabid/928/Default.aspx.
  24. Bouckaert G. Modernizing the Rechtsstaat: Paradoxes of the Management Agenda [Text] / G. Bouckaert. — Berlin : Duncker & Humblot, 2002. —P. 55.
  25. Базарна О. В. Поняття, суть, природа публічного управління та державного управління [Електронний ресурс] / О. В. Базарна. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/vsunu/2012_1_2/Bazarna.pdf.
  26. Паутова Т. О. Сутність публічного управління на місцевому рівні в Україні / Т. О. Паутова, А. І. Неділько // Теорія та практика державного управління [Текст]. — 2013. — Вип. 4 (43). — С. 54–60.
  27. Коротич О. Механізми державного управління: проблеми теорії та практичної побудови / Олена Коротич // Вісник НАДУ [Текст]. — 2006. — № 3. — С. 79–84.
  28. Приходченко Л. Структура механізму державного управління: взаємозв’язок компонентів та фактори впливу на ефективність / Людмила Приходченко // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України [Текст]. — 2009. — Вип. 2. — С. 105–112.
  29. Державне управління: Європейські стандарти, досвід та адміністративне право [Текст] / [В. Б. Авер’янов, В. А. Дерець, А. М. Школик та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : Юстиніан, 2007. — 288 с.
  30. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики [Текст] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : Факт, 2003. — 384 с.
  31. Мельник Р. С. Категорія «публічне управління» у новій інтерпретації / Р. С. Мельник // Адміністративне право і процес [Текст]. — 2013. — № 1 (3). — С. 8–14.