Functioning of the institution of state secretaries as a condition of providing institutional memory in public administration

Authors: 

O. Orhiiets

This article analyzes the home country experience of implementing state secretary positions in the central governmental bodies and the foreign multi-year practice in the functioning of these positions. The implementation of state secretary positions in the Ministries is ascertained to be one of the most important elements of civil service reform that brings public administration of Ukraine closer to the European standards. The author states that the formation of the institution of state secretaries ought to become a basic condition of observance of the principle of continuity in the system of civil service, and to support the preservation of institutional memory in the system of executive bodies, the provision of their stable functioning and the effective use of the acquired professional experience and knowledge of civil servants.

  1. Собко Я. Госсекретарь: должность для “нужных людей” или аполитичный менеджер / Я. Собко // Судебно-юридическая газета [Электронный ресурс]. — 2016.— 4 ноябр. — Режим доступа : http://sud.ua/news/2016/11/04/97066-gossekretar-dolzhnost-dlya-nyzhnikh-....
  2. В Украине готовятся изменить правила игры для госчиновников [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://news.liga.net/news/politics/4260215-v_ukraine_gotovyatsya_izmenit....
  3. Про державну службу [Електронний ресурс] : Закон України № 889-VIII від 10.12.2015 р. (Редакція від 05.01.2017). — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/889-19.
  4. Про центральні органи виконавчої влади [Електронний ресурс] : Закон України № 3166-VI від 17.03.2011 р. (Редакція від 01.05.2016, підстава 889-19). — Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3166-17.
  5. Собко Я. Госсекретарь: должность для “нужных людей”...
  6. Письменна І. І. Формування інституту державних секретарів як базова умова дотримання принципу наступності / І. І. Письменна // Вісник Академії митної служби України [Електронний ресурс] : наук. зб. — 2014. — № 1. — С. 92–96. — (Серія “Державне управління”).
  7. Про центральні органи виконавчої влади...
  8. Ексклюзивне інтерв’ю Державного секретаря Кабінету Міністрів України Володимира Бондаренка агентству “Інтерфакс — Україна” (30.01.2017 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=249698286.
  9. Письменна І. І. Формування інституту державних секретарів... — С. 92–96.
  10. Собко Я. Госсекретарь: должность для “нужных людей”...
  11. Ткачук Н. Реанимационный пшик или пакетный шиш: кто виноват в провале реформы госслужбы [Электронный ресурс] / Н. Ткачук. — Режим доступу : https://apostrophe.ua/article/politics/2017-01-19/reanimatsionnyiy-pshik... sh-kto-vinovat-v-provale-reformyi-gosslujbyi/9641.
  12. Ексклюзивне інтерв’ю Державного секретаря...
  13. Собко Я. Госсекретарь: должность для “нужных людей”...
  14. Ексклюзивне інтерв’ю Державного секретаря...
  15. Колиушко И. Государственные секретари министерств: старт новой управленческой реформы / И. Колиушко, В. Дерец // Зеркало недели. Украина" [Электронный ресурс]. — 2016. — № 41. — 4 ноябр. — Режим доступа : http://gazeta.zn.ua/internal/gosudarstvennye-sekretari-ministerstv-start....
  16. Виконавча влада і адміністративне право [Текст] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : Видавничий Дім “Ін-Юре”, 2002. — С. 312.
  17. Там само. — С. 314.
  18. Meyer-Sahling J. Sustainability of Civil Service Reforms in Central and Eastern Europe Five Years After EU Accession / J. Meyer-Sahling // SIGMA Papers [Electronic resource]. — 2009. — № 44. — Access mode : http://dx.doi.org/10.1787/5kml60pvjmbq-en.
  19. Meyer-Sahling J. Civil Service Professionalisation in the Western Balkans / J. Meyer-Sahling // SIGMA Papers [Electronic resource]. — 2012. — № 48. — Access mode : http://dx.doi.org/10.1787/5k4c42jrmp35-en.