Перевірка – як різновид правового забезпечення мобілізації громадян україни в умовах воєнного стану

Олексій ОСТАПЕНКО; Ірина ШУЛЬГАН

Захист державного суверенітету і територіальної цілісності України є одним із конституційних обов’язків громадян. В умовах правового режиму воєнного стану особливої ваги набувають адміністративно-правові засоби проведення виваженої державної політики щодо мобілізації, створення належного кадрового потенціалу для захисту державного суверенітету і територіальної цінності України.
Авторами статті констатовано, що перевірка документів, які посвідчують особу громадянина, є одним із засобів з’ясування та встановлення особистості громадянина уповноваженими на це посадовими особами органів державної влади, місцевого само- врядування та військового управління, зокрема, Територіальними центрами комплек- тування та соціальної підтримки.
Нормативно-правовими актами України урегульовані відносини, що виникають під час перевірки особи громадян, та передбачені заходи нагляду/контролю за дотри- манням законності зі сторони посадових осіб, уповноважених на здійснення перевірки.
Автори дослідження ставили за мету виявлення причин та умов, які спричиняють виникнення конфліктів під час перевірки документів в умовах правового режиму воєн- ного стану військовими посадовими особами Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Авторами наголошено, що юридичні засоби вирішення конфліктів, що виникають при здійсненні перевірки, мають бути закріплені у матеріальних і процесуальних нормах адміністративного права. Акцентовано, що компроміс є можливістю досягнення повної згоди під час перевірки документів фізичної особи. Запропоновано перелік випадків щодо досягнення компромісу між сторонами перевірки документів. Зауважено, що застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів або зброї – крайній захід, який допускається у виняткових випадках і в порядку, чітко визначеному нормами законодавства.

військова агресія

громадянин

мобілізація

правовий режим воєнного стану

перевірка

1. Konstytutsiia Ukrayiny [Constitution of Ukraine] : Zakon Ukrainy vid 28.06.2006. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

2. Pro zasady derzhavnoi rehional`noi polityky [About the basics of state regional policy] : Zakon Ukrainy vid 05.02.2015 № 156-VIII. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 2015, № 13, st.90. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

3. Pro zvernennia gromadian [About the appeal of citizens] : Zakon Ukrainy vid 02.10.1996 № 393/96-ВР. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1996, № 47, st.256. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

4. Pro tsentral`ni organy vykonavchoi vlady [About central bodies of executive power]: Zakon Ukrainy vid 17.03.2011 № 3166-VI. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 2011, № 38, st.385. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3166-17#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

5. Pro Kabinet Ministriv [About the Cabinet of Ministers of Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 27.02.2014 № 794-VII. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). № 13, st.222. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-18#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

6. Pro mistsevi derzhavni administratsii [About local state administrations]: Zakon Ukrainy vid 9.04.1999 № 586-XIV. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1999, № 20-21, st.190. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

7. Pro mistseve samovryaduvannia v Ukraini [About local self-government in Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-ВР. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1997, № 24, st.170. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

8. Pro Natsional`nu politsiyu [About the National Police]: Zakon Ukrainy vid 2.07.2015 № 580-VIII. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 2015, № 40-41, st.379. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

9. Pro Sluzhbu bezpeky Ukrainy [About the Security Service of Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 25.03.1992 № 2229-XII. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1992, № 27, st.382. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

10. Zaverukha M. (2023). Rozkishne zhyttia ukrains`kyh viys`kkomiv [The luxurious life of Ukrainian military commissars]. Expres. № 32 (10743). 10–17.08.2023. С. 1–3. [in Ukrainian].

11. Holodryta Yu. (2023). Zagadkova smert` u viys`rjviy chastyni [A mysterious death in a military unit]. Expres. № 33 (10744). 17–24.08.2023. С. 1–3. [in Ukrainian].

12. Petrushenko V. (2009). Tlumachnyi slovnyk filosofs`kyh terminiv [Explanatory dictionary of philosophical terms]. Lviv: Publishing house of the Lviv Polytechnic National University. 264 p. [in Ukrainian].

13. Hrytsenko I. (2010). Politseyske pravo v Universyteti Sviatoho Volodymyra [Police law at St. Volodymyr University]. Kyiv: Lybid`. 464 p. [in Ukrainian].

14. Bevzenko V. M. and others (2015) Administratyvne parvo i protses UNR v ekzyli: nevidoma pravnycha spadshchyna Ukrainy [Administrative law and the process of the UPR in exile: the unknown legal heritage of Ukraine]. Kyiv: publishing house “Dakor”ю. 500 p. [in Ukrainian].

15. Velykyi entsyklopedychnyi yurydychnyi slovnyk [A large encyclopedic legal dictionary]. Kyiv: Yurydychna dumka. 2012. 1020 p. [in Ukrainian].

16. Kolomoyets T., Kolpakov V. (2014). Administratyvne pravo Ukrainy: slovnyk terminiv [Administrative law of Ukraine: a dictionary of terms]. Kyiv: In-Yure. 520 p. [in Ukrainian].

17. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro terytorial`nit sentry komplektuvannia ta sotsial`noi pidtrymky [On the approval of the Regulation on territorial centers of recruitment and social support]: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine vid 23.02.2022 № 154. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/154-2022-%D0%BF#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

18. Bandurka O. (2004). Teoriya i praktyka upravlinnia organamy vnutrishnih sprav Ukrainy [Theory and practice of management of the Internal affairs bodies of Ukraine]. Kharkiv: NUVS. 780 p. [in Ukrainian].

19. Shmidt-Assmann E. Zagal`ne administratyvne pravo yak ideya vregulyuvannia: osnovni zasady ta zavdannia systematyky administratyvnogo prava [General administrative law as an idea of settlement: basic principles and tasks of administrative law systematization]. Kyiv: K.I.C. 552 p. [in Ukrainian].

20. Douglass C. North, John Joseph Wallis, Barry R. Weingast. (2017). Nasyl`stvo ta suspil`ni poriadky. Osnovni chynnyky, yari vplynuly na hid istoriyi [Violence and Social Orders: A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History]. Kyiv: Nash Format. 352 p. [in Ukrainian].

21. Gini Graham Scott, Ph.D. (1991). Resolving Conflict: With Others and Within Yourself at Work and In Your Personal Life. Kyiv. 190 p.

22. Dystsyplinarnyi statut Zbroinyh Syl Ukrainy [Disciplinary Statute of the Armed Forces of Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 24.03.1999 № 551-XIV. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1999, № 22-23, st.197. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

23. Statut vnutrishnyoi sluzhby Zbroinyh Syl Ukrainy [Statute of the Internal Service of the Armed Forces of Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 4.03.1999 № 548-XIV. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1999, № 22-23, st.194. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/548-14#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

24. Statut garnizonnoi ta vartovoi sluzhb Zbroinyh Syl Ukrainy [Statute of the Garrison and Guard Services of the Armed Forces of Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 24.03.1999 № 550-XIV. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1999, № 22-23, st.196. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/550-14#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].

25. Pro viys`kovyi obovyazok I viys`kovu sluzhbu [About military duty and military service]: Zakon Ukrainy vid 25.03.1992 № 2232-XII. Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrainy (VVR). 1992, № 27, st.385. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text (Accessed 15.10.2023) [in Ukrainian].