У статті зроблено спробу аналізу заходів, здійснюваних урядами України, Російської Федерації та Республіки Білорусь у боротьбі із пандемією COVID-19. Розглядаються деякі питання діючих норм законодавства, що були впроваджені за нових обставин у цих державах. Більшість країн світу не була готова до зміни об’єктивної правової реальності, яка повинна була статися з огляду на необхідність боротьби з пандемією. Існуюча нормативно-правова база виявилася недостатньою для того, щоб оперативно реагувати на виклики, які поставила перед державами інфекція COVID-19. З огляду на це, урядом України протягом короткого часу було прийнято низку рішень, спрямованих на формування єдиної державної позиції у боротьбі із пандемією. З березня 2020 і донині в Україні методом “спроб і помилок” на загальнодержавному рівні впроваджувалися і цілковитий локдаун, і так званий адаптивний карантин, і “карантин вихідного дня”. У різних суб’єктах Російської Федерації складалась і продовжує складатися різна практика реалізації заходів у боротьбі із пандемією. Як і в Україні, у більшості суб’єктів РФ ще з весни 2020 року відповідними нормативно-правовими актами вводилися обмежувальні заходи, які з огляду на епідеміологічну ситуацію у країні могли посилюватися або послаблюватися. Водночас позиція Білорусі, яку вона прийняла і реалізовувала з початку пандемії, є кардинально іншою від запропонованої більшістю держав світу: з весни до осені 2020 тут фактично не було введено ні карантину, ні заходів ізоляції та самоізоляції, ні інших істотних обмежень руху громадян. Рішення, що були та будуть прийняті урядами держав у наступні хвилі пандемії стануть джерелом для майбутніх наукових розвідок, та зрештою дадуть змогу поставити комплексну оцінку діям, здійсненим у досліджуваний період.
1. Buryatiya – pervyiy rossiyskiy region, gde etoy osenyu vveli lokdaun iz-za kovida [Buryatia is the first Russian region where a lockdown was introduced this fall due to covid]. URL: https://meduza.io/feature/2020/11/19/buryatiya. 2. V Belarusi prodolzhayutsya ne tolko protestyi, no i vtoraya volna koronavirusa [In Belarus, not only protests continue, but also the second wave of coronaviru]. URL: https://meduza.io/feature/2020/11/23/v-belarusiprodolzhayutsya-ne-tolko-.... 3. V Belarusi proshel parad Pobedyi, nesmotrya na pandemiyu [The Victory Parade was held in Belarus, despite the pandemic]. URL: https://gordonua.com/photo/events/v-belarusi-proshel-parad-pobedy-nesmot.... 4. Viktor Liashko: Yakshcho na relihiini sviata ne budemo trymaty karantyn, to 24 kvitnia dyvytymemosia na novu dynamiku [Since we will not be quarantined at the religious events, we will be delighted with the new dynamism on 24 April]. URL: https://life.pravda.com.ua/health/2020/04/14/240568/. 5. VOZ: lokdaun v RF mozhno ne vvodit pri soblyudenii mer predostorozhnosti [lockdown in the Russian Federation can be avoided if precautions are taken]. URL: https://regnum.ru/news/society/3128411.html. 6. Efremova M. A., Nikiforova A. A., Shutova A. A. Transformatsiya rossiyskogo administrativnogo i ugolovnogo zakonodatelstva v usloviyah rasprostraneniya novoy koronavirusnoy infektsii (Covid-19) [Transformation of Russian administrative and criminal legislation in the context of the spread of a new coronavirus infection (Covid-19)]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-rossiyskogo-administra.... 7. Zhitelyam Moskvyi prisvoyat QR-kodyi, kotoryie budut ispolzovat kak propuska dlya vyihoda iz doma [Residents of Moscow will be assigned QR codes that will be used as passes to leave the house]. URL: https://www.google.com.ua/amp/s/meduza.io/amp/feature/2020/03/29/v-moskv.... 8. Z 22 travnia do 22 chervnia bude “adaptyvnyi karantyn” – Kabmin [From 22 to 22 worms will be “adaptive quarantine”]. URL: https://www.google.com.ua/amp/s/www.pravda.com.ua/news/2020/05/20/ 7252444/index.amp. 9. Zvernennia Hlavy derzhavy shchodo protydii koronavirusu [Viciousness of the Head of the State against the coronavirus]. URL: https://www.president.gov.ua/news/zvernennya-glavi-derzhavi-shodo-protid.... 10.Izbyitochnaya smertnost v Rossii s nachala pandemii sostavila 120 tyisyach chelovek [The excess mortality in Russia since the beginning of the pandemic has amounted to 120 thousand people] Eto v chetyire raza prevyishaet dannyie operativnogo shtaba o kolichestve smertey ot kovida. URL: https://meduza.io/feature/2020/11/23/izbytochnaya-smertnost-v-rossii-s-n.... 11. Kabinet Ministriv Ukrainy. Rozporiadzhennia vid 14 bereznia 2020 r. [Ordering from 14 birch 2020 r]. № 287-r Kyiv Pro tymchasove obmezhennia peretynannia derzhavnoho kordonu, spriamovane na zapobihannia poshyrenniu na terytorii Ukrainy hostroi respiratornoi khvoroby COVID-19, sprychynenoi koronavirusom SARS-CoV-2. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-timchasove-obmezhennya-peretinannya-derz.... 12. Kabinet Ministriv Ukrainy. Rozporiadzhennia vid 25 bereznia 2020 r. [Ordering from 25 birch 2020 r] № 338-r Kyiv Pro perevedennia yedynoi derzhavnoi systemy tsyvilnoho zakhystu u rezhym nadzvychainoi sytuatsii. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-perevedennya-yedinoyi-derzhavnoyi-sistem.... 13. Kabinet Ministriv Ukrainy. Postanova vid 02 kvitnia 2020 r. [Resolution from 02 April 2020 r.]. № 255 Kyiv Pro vnesennia zmin do postanovy Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11 bereznia 2020 r. № 211. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-postanovi-kabinetu-min... bereznya-2020-r-211. 14.Karantyn prodovzheno do 22 travnia, ale z 11 travnia bude skasovano chastynu obmezhen [The quarantine has been extended to 22 days, and from 11 months, a part of the obmezheni will be channeled]. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/karantin-prodovzheno-do-22-travnya-ale-z-11-.... 15. Lukashenko: belorusskoe gosudarstvo sostoyalos, imeet politicheskiy ves i sereznyiy ekonomicheskiy potentsial [the Belarusian state has taken place, has political weight and serious economic potential]. URL: https://www.belta.by/president/view/lukashenko-belorusskoe-gosudarstvo-s.... 16. Maksym Stepanov dav roziasnennia shchodo polozhen ta pravyl dii adaptyvnoho karantynu v kraini [Maksim Stepanov has given a clear picture of the rules for adaptive quarantine in the country]. URL: https://moz.gov.ua/article/news/maksim-stepanov-dav-rozjasnennja-schodo-.... 17. Osobyiy rezhim peredvizheniya iz-za pandemii vvel kazhdyiy vtoroy region Rossii [Every second region of Russia has introduced a special travel regime due to the pandemic]. URL: https://www.google.com.ua/amp/s/tass.ru/obschestvo/8299965/amp. 18. Plenum Verkhovnoho sudu prosyt KSU pereviryty konstytutsiinist vstanovlenykh na chas karantynu obmezhen prav i svobod hromadian [The plenum of the Supreme Court to ask the Constitutional Court of Ukraine to reconsider the constitutional quarantine imposed for an hour on the rights and freedoms of the community]. URL: https://www.google.com.ua/amp/s/www.radiosvoboda.org/amp/news-koronaviru.... 19. Pochemu v Belarusi ne prinimayut zhestkih mer v borbe s koronavirusom [Why Belarus is not taking tough measures in the fight against coronavirus]. URL: https://m.dw.com/ru/почему-в-беларуси-не-принимаютжестких-мер-в-борьбе-с-коронавирусом/a-52953465 20. Poetapnoe snyatie ogranicheniy v regionah [Phased removal of restrictions in the regions]. URL: https://стопкоронавирус.рф/what-is-done/measures/poetapnoe_snyatie_ogranicheniy_v_r.html. 21. Stepanov ne proponuvatyme prodovzhennia karantynu vykhidnoho dnia [Stepanov will not be able to continue the quarantine of the weekend]. URL: https://www.pravda.com.ua/news/2020/11/30/7275406/. 22. Try horishky vid Zelenskoho: yak prezydent proponuie riatuvaty ukrainskyi biznes [Three pots from Zelensky: how the president will proponate the Ukrainian business]. URL: https://www.epravda.com.ua/publications/2020/11/27/668508/index.amp. 23. U RNBO kazhut, shcho lokdaun tochno bude. Ye dva varianty [The RNBO seems to have a lockdown for sure. Є two options]. URL: https://www.google.com.ua/amp/s/www.bbc.com/ukrainian/news-55134273.amp?.... 24. Uriad zaprovadyv karantyn vykhidnoho dnia (onovleno) [The Government has introduced a day off quarantine (updated).]. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-zaprovadiv-karantin-vihidnogo-dnya-ono.... 25. Uriad pryiniav rishennia pro zaboronu pasazhyrskykh perevezen ta obmezhyv kilkist uchasnykiv masovykh zakhodiv 10 osobamy [The Government decided to ban passenger traffic and limited the number of participants in mass events to 10]. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-prijnyav-rishennya-pro-zaboronupasazhi.... 26. Uriad prodovzhyv karantyn do 11 travnia [The Government extended the quarantine until 11 May]. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-prodovzhiv-karantin-do-11-travnya. 27. Tsena eksperimenta. Chto proishodit v Shvetsii i Belarusi [The price of the experiment. What is happening in Sweden and Belarus]. URL: https://nv.ua/amp/koronavirus-v-belarusi-kak-spravlyaetsya-shveciyaposle.... 28.Ekspertyi VOZ, pribyivshie v Belarus, rekomenduyut vnedrit meryi fizicheskogo distantsirovaniya vvidu peredachi virusa COVID-19 vnutri mestnyih soobschestv [WHO experts arriving in Belarus recommend the introduction of physical distancing measures due to the transmission of the COVID-19 virus within local communities]. URL: https://www.euro.who.int/ru/countries/belarus/news/news/2020/4/who-exper.... 29. “Ya etot koronavirus nazyivayu ne inache kak psihozom i ot etogo nikogda ne otkazhus”. Lukashenko – o pandemii COVID-19 “ [I call this coronavirus nothing but psychosis and I will never give it up.” Lukashenko – about the COVID-19 pandemic.]. URL: https://meduza.io/news/2020/03/19/ya-etot-koronavirus-nazyvayu-ne-inache.... 30.Critical preparedness, readiness and response actions for COVID-19 [Critical preparedness, readiness and response actions for COVID-19.]. URL: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/331511/Critical %20 preparedness %20readiness %20and %20response %20actions %20COVID-10 %202020-03-22_FINALeng.pdf?sequence=1&isAllowed=y. 31.Russia’s Covid death toll could be 70 per cent higher than official figure [Russia’s Covid death toll could be 70 per cent higher than official figure]. URL: https://www.ft.com/content/77cd2cba-b0e2-4022-a265- e0a9a7930bda