Депутатська недоторканість: крізь призму зарубіжного досвіду до українських реалій

У статті розглянуто питання депутатської недоторканності, зокрема індемнітету та імунітету, як ключових елементів захисту народних депутатів від політичних пере­слі­дувань. Проаналізовано міжнародний досвід функціонування парламентського імуніте­ту та його обмеження в різних країнах світу, зокрема у Німеччині, Австрії, Італії, Іспанії, Ірландії, Швеції, Швейцарії, Словенії, Сполучених Штатах Америки та ін. Особливу увагу присвячено позиції Венеційської комісії, яка рекомендує збереження імунітету у країнах з перехідною демократією. Також розглянуто приклади скасування імунітету в деяких країнах, таких як Нідерланди, Намібія та Малайзія. 

В статті проаналізовано зміни в українському законодавстві, що призвели до ска­сування депутатського імунітету у 2020 році, та обговорено можливі наслідки цього рішення. Також підкреслено, що повне скасування імунітету може створити ризики для депутатів, зокрема у вигляді політичного тиску. У зв’язку з цим обґрунтовано важли­вість збереження індемнітету як механізму захисту свободи слова депутатів і незалеж­ності їхніх рішень. Стаття спрямована на пошук балансу між потребою відпові­даль­ності депутатів перед законом та захистом їхньої незалежності.

Окремо досліджено питання зняття депутатського імунітету через порушення про­фесійних та етичних стандартів, що є однією з основних підстав для таких дій. Дове­дено, що практика розвинених демократичних країн свідчить про тенденцію до уніфі­кації стандартів парламентських імунітетів на міжнародному рівні.

Чітке визначення в законі умов для притягнення депутатів до відповідальності може забезпечити більше прозорості, ніж повне скасування недоторканості, як це зроб­лено нині в Україні. Зважаючи на прогалини та недосконалість чинного законодавства з цієї проблематики, варто окреслити такі напрями його вдосконалення: запровадити чіткі санкції дисциплінарної відповідальності за порушення, такі як образа чи наклеп, а також розробити механізм розумного обмеження індемнітету. Також треба звернути увагу й на інші проблемні аспекти в нашій країні, зокрема на корупцію, яка, попри скасування депутатської недоторканості, все ж дає змогу депутатам не відпо­відати за свої дії.