У статті досліджено проблемні питання визначення поняття та системи злочинів проти основ національної безпеки України. Зокрема, розглянуто питання нормативно-правового регулювання визначення національної безпеки України на конституційному, законодавчому та підзаконному рівні. Проведено порівняльний аналіз різних думок вчених щодо визначення поняття та системи злочинів проти основ національної безпеки України.
Зроблено висновок, що в умовах російсько-української війни питання кримінальної відповідальності за злочини проти основ національної безпеки України потребує подальшого ґрунтовного і детального наукового дослідження та розробки і впровадження необхідних змін до чинного кримінального законодавства України.
Тому доцільно насамперед на конституційному та законодавчому рівні чітко визначити об’єкти національної безпеки України, оскільки у чинному Законі України “Про національну безпеку України” проводиться розмежування національної та державної безпеки та зосереджується увага на контрольних повноваженнях Президента України, відповідних органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (що перевантажує закон, оскільки дублює відповідні повноваження, які містяться в Конституції України чи спеціальних законах чи ті з них, які можна було б в них передбачити), розробці окремих стратегій, зокрема Стратегії національної безпеки України та інших і розробці вже на підставі підзаконного нормативно-правового акта Стратегії забезпечення державної безпеки та інших документів, однак немає норм, в яких були б визначені чітко об’єкти національної безпеки України.
Звертається увага, що в Законі України “Про основи національної безпеки України”, який втратив чинність, об’єктами національної безпеки були: людина і громадянин (їхні конституційні права і свободи); суспільство (його духовні, морально-етичні, культурні, історичні, інтелектуальні та матеріальні цінності, інформаційне і навколишнє природне середовище і природні ресурси) та держава (її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність) і було чітке визначення національної безпеки України. До цього закону можна було внести відповідні зміни та отримати якісне регулювання на законодавчому рівні питання основ національної безпеки України. Натомість є велика кількість підзаконних нормативно-правових актів, але немає цілісного розуміння поняття національної безпеки України.
Відповідно, відштовхуючись від чітко визначеного поняття національної безпеки України та об’єктів національної безпеки України на конституційному та законодавчому рівні, законодавець міг би визначити об’єкти злочинів проти основ національної безпеки України, які сьогодні створюють реальну загрозу національній безпеці України. Пропонується, щоб кожний об’єкт національної безпеки України відповідав об’єктові злочину в Кримінальному кодексі України, за який повинна встановлюватись кримінальна відповідальність у розділі І, присвяченому злочинам проти основ національної безпеки України.
1. Конституція України (1996, 28 червня). База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (Дата звернення: 16.09.2024).
2. Гізімчук С. В. Про питання про конституційні засади кримінальної відповідальності за посягання на основи національної безпеки України. Актуальні проблеми кримінально-правової охорони основ національної безпеки України: матер. кругл. столу. Х.: Юрайт. 2017. С. 28–32.
3. Про національну безпеку України (2018, 21 червня): Закон України № 2469-VIII. База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (Дата звернення: 16.09.2024).
4. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року “Про Стратегію національної безпеки України” (2020, 14 вересня): Указ Президента України № 392/2020. База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text (Дата звернення: 16.09.2024).
5. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 грудня 2021 року “Про Стратегію забезпечення державної безпеки” (2022, 16 лютого): Указ Президента України № 56/2022. База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/56/2022#Text (Дата звернення: 16.09.2024).
6. Кримінальний кодекс України (2001, 5 квітня): Закон України № 2341-III. База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (Дата звернення: 16.09.2024).
7. Кримінальне право України (у питаннях та відповідях): навч. посіб. / [О. М. Литвинов, Ю. В. Орлов, В. П. Ємельянов та ін.]; за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю. В. Орлова; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. Харків: ХНУВС, 2023. 520 с.
8. Кримінальне право України. Особлива частина: навч. посіб. / О. В. Попович, Л. В. Томаш, П. П. Латковський, А. Ю. Бабій. Чернівці, 2022. 319 с.
9. Кримінальне право України: Особлива частина : підручник / Ю. В. Баулін, В. І. Борисов, В. І. Тютюгін та ін.; за ред. В. В. Сташиса, В. Я. Тація. 4-те вид., переробл. і допов. Х.: Право, 2010. 608 с.
10. Чорний Р. Л. Поняття, система та кримінально-правова характеристика складів злочинів проти основ національної безпеки України: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук.: 12.00.08; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. Харків, 2021. 42 с.
11. Чуваков А. О. Актуальні питання щодо вдосконалення кримінально-правової охорони основ національної безпеки України. Вісник Одеського національного університету. Серія: Правознавство. Том 25. Вип. 2 (37). 2023. С. 36–40.
12. Кримінальне право України. Особлива частина. Альбом схем: навч. посіб. / О. В. Авраменко,
С. Я. Бурда, І. Б. Газдайка-Василишин та ін.; за ред. М. В. Карчевського. Львів: Львівський державний університет внутрішніх справ, 2024. 616 с.
13. Письменський Є. О., Пилипенко Є. В. Кримінально-правове забезпечення охорони основ національної безпеки України: деякі проблеми надмірності криміналізації та законодавчих прогалин. Актуальні проблеми кримінально-правової охорони основ національної безпеки України: матер. кругл. столу. Х.: Юрайт. 2017. С. 24–28.
14. Пономаренко Ю. А. Про деякі кримінально-правові наслідки окупації та деокупації території України. Актуальні проблеми кримінально-правової охорони основ національної безпеки України: матер. кругл. столу. Х.: Юрайт. 2017. С. 33–35.
15. Офіційна інформація Офісу Генерального прокурора щодо злочинів, вчинених в період повномасштабного вторгнення рф станом на 16 жовтня 2024 року. URL: https://gp.gov.ua/ (Дата звернення: 16.09.2024).