Правове регулювання вирішення питань біженців та обміну населенням в Україні ХХ ст. : історична ретроспектива та сучасне бачення

V. Makarchuk "Legal regulation of the solutions to refugees’ issues and population exchange in Ukraine of the xx century: historical retrospective and modern vision".
https://science.lpnu.ua/law/all-volumes-and-issues/volume-10-number-137-...

1
Національний університет “Львівська політехніка”, Навчально-науковий інститут права та психології

ХХ ст. ознаменувалося великими міграціями населення – в світі загалом, Європі, яка пережила дві світові війни, та в Україні зокрема. На жаль, супроводжувалися міграційні процеси великою кількістю біженців. Значні групи населення відривалися від звичних місць проживання напів добровільно, внаслідок оптації громадянства. Зрозуміло, що у більшості випадків ці рухи багатотисячних мас населення відбувалися не без втручання державних установ, з відповідною нормативно-правовою базою – як міжнародно-правовою, так і «внутрішнього» походження.

В статті розглянуті міграційні процеси в Україні, передусім доби двох Світових воєн. Розглянуто як міжнародно-правові документи, що регулювали оптацію громадянства (радянсько-німецькі угоди 1939 –1940 рр., домовленості з післявоєнними  польським та чехословацьким урядами тощо), так і законодавчі положення, що регулювали міграцію на «внутрішньому» рівні.

Відмічено ту обставину, що у окремих випадках міграції населення не були врегульовані відповідними міждержавними угодами, що залишило великі анклави румунського (Герцаївський район в Буковині) та угорського (Берегівський район та ін. землі Закарпаття) в складі сучасної України. Остання обставина певним чином ускладнює відносини нашої держави з Угорщиною, керованою великодержавним урядом Віктора Орбана. 

Висловлюється думка, що історичний досвід ХХ століття механічно незастосовний для сучасних умов, але окремі аспекти можуть бути враховані вітчизняними законодавцями при врегулюванні наслідків російської агресії 2014–202? рр. проти суверенної України.

  1. RF prinuditel'no menyaet demograficheskuyu situaciyu v okkupirovannom Krymu : na poluostrov zavezli 300 tys. rossiyan. – Dzhemilev // https://censor.net.ua/news/463852/rf_prinuditelno_menyaet_demograficheskuyu _situatsiyu_v_okkupirovannom_krymu_na_ poluostrov _zavezli_300
  2. Makarchuk S.A. Ehtnosocial'noe razvitie i nacional'n'їe otnosheniya na zapadnoukrainskikh zemlyakh v period imperializma. – L'vov : Vysshaya shkola, Izd-vo pri L'vov. un-te, 1983. – 255 s.
  3. Dogovor o peremirii i preliminarnykh usloviyakh mira mezhdu RSFSR i USSR, s odnoj storony, i Pol'shej – s drugoj. 12 oktyabrya 1920 g. // Dokumenty vneshnej politiki SSSR. Tom 3. 1 iyulya 1920 g. – 18 marta 1921 g. – M. : Gospolitzdat, 1959. – 723 s., cc. 245 – 252.
  4. Prilozhenie № 2 k Mirnomu Dogovoru // Dokumenty vneshnej politiki SSSR. Tom 3. 1 iyulya 1920 g. – 18 marta 1921 g. – M. : Gospolitzdat, 1959. – 723 s., s. 643–644.
  5. Hetmanchuk M.P. Mizh Moskvoiu ta Varshavoiu. Ukrainske pytannia v radiansko-polskykh vidnosynakh mizhvoiennoho periodu (1918 – 1939 rr.). – Lviv: Vydavnytstvo Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika», 2008. – 432 s.
  6. Masove pereselennia rosiian v Ukrainu pislia holodomoru // https://censor.net.ua/forum/586159/masove _pereselennya_rosyan_v_ukrainu_pislya_golodomoru.  
  7. Zanuda A., Dorosh S. Rozkryttia arkhiviv: yak pislia Holodomoru na Donbas pereselialy rosiian  // http: //www.bbc.com/ukrainian/society/2015/06/150522_holodomor_donbass_russia_az.
  8. Makarchuk V.S. Derzhavno-terytorialnyi status zakhidnoukrainskykh zemel u period Druhoi svitovoi viiny (1939–1945 rr.) : istoryko-pravove doslidzhennia. – K.: Atika, 2007. – 368 s.
  9. Makarchuk V. S. Population Deportations and Transfers: Evil or Necessary Evil?  // A. Dyukov, O. Orlenko [Ed.] Divided Eastern Europe: Borders and Population Transfer, 1938–1947. – Cambridge: Cambridge Scholars Publishing, 2012. – Р. 182 – 193.
  10. Makarchuk V.S. Deportacii i transferty naseleniya: zlo ili neizbezhnoe zlo // Zhurnal rossijskikh i vostochnoevropejskikh istoricheskikh issledovanij (RF, g. Moskva). – 2012. – № 1 (4). – ss. 107–112.
  11. Makarchuk V. S. Obmin naselenniam pry vrehuliuvanni pisliavoiennykh kordoniv Ukrainskoi RSR (za pidsumkamy Druhoi svitovoi viiny 1939 – 1945 rr.)  // Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika», № 850. Seriia Yurydychni nauky. – Lviv: Vydavnytstvo Lvivskoi politekhniky, 2016. – 579 c., ss. 451 – 460.
  12. Mel'tyukhov M.I. Osvoboditel'nyj pokhod Stalina. – M.: OOO «Izdatel'stvo «YauzA», 2006. – 511 s.
  13. Pasat V.I. Ehvakuaciya nemeckikh kolonistov s territorii Bessarabii i Severnoj Bukoviny v 1940 godu // Otechestvennaya istoriya. – 1997. – № 2, ss. 87–106.
  14. Vidpovid Narkomatu zakordonnykh sprav SRSR na zasterezhennia nimetskoi uriadovoi delehatsii shchodo evakuatsii osib nimetskoi natsionalnosti z terytorii Bessarabii i Pivnichnoi Bukovyny, zatverdzhena Politbiuro TsK VKP (b). 7 serpnia 1940 r. // Baran V. K., Tokarskyi V.V. Ukraina: zakhidni zemli: 1939–1941 rr. – L.: In-t ukrainoznavstva im. I. Kryp’iakevycha NAN Ukrainy, 2009. – 448 s.,  s. 391.
  15. Dyrektyva «Pro robotu radianskoi uriadovoi delehatsii v Zmishanii radiansko-nimetskii komisii z evakuatsii nimtsiv iz terytorii Bessarabii  i Pivnichnoi Bukovyny», zatverdzhena Politbiuro TsK VKP (b). 6 serpnia 1940 r. // Baran V. K., Tokarskyi V.V. Vk. tvory., ss. 389–391.
  16. Istoriia mist i sil Ukrainskoi RSR. Odeska oblast. – K.: AN URSR, 1969. – 909 s.
  17. Lebedenko O.M., Tychyna A.K. Ukrainske Podunav’ia: mynule ta suchasne. – Odesa: Astroprynt, 2002. – 208 s.
  18. Postanovlenie Akkermanskogo oblispolkoma i byuro obkoma KP(b)U ob ispol'zovanii zemli, imushchestva i skota, ostavlennogo ehvakuiruemym nemeckim naseleniem. 3 dekabrya 1940 g. // Sovetskij Pridunajskij kraj (1940–1945): dokumenty i materialy / sost.: A.D. Bachinskij, A.P. Beloborodova, I.V. Grechukha i dr.]. – Odessa: Mayak, 1968. – 408 s., ss. 72–75, z posilannyam na: DAOO, F. 4980, op. 1, spr.3, a. 60 – 62.
  19. Vneshnyaya politika Sovetskogo Soyuza v period Otechestvennoj vojny: V 3-kh t. Tom ІІІ. 1 yanvarya 1945 – 3 sentyabrya 1945. – M. : Gospolitizdat, 1947. – 791 s.
  20. Foreign Relations of the United States. 1945. Vol. IV. Europe. – Washington: United States Government Printing Office, 1968. – 832 p. – 1356 p.
  21. Narysy istorii Zakarpattia. T. II (1918–1945). Redaktsiina kolehiia: I. Hranchak, E. Balahuri, I. Hrytsak, V. Ilko, I. Pop: istoriia. – Uzhhorod: Zakarpattia, 1995. – 663 s.
  22. Markus V. Pryiednannia Zakarpatskoi Ukrainy do Radianskoi Ukrainy, 1944–1945 / V. Markus. – Kyiv, 1992. – 111 s.
  23.  Berehivskyi raion // https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B3%D% 96%D0%B2%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B% D0%B9%D0%BE%D0%BD

24. Hertsaivskyi raion// https://uk.wikipedia.org /wiki/%D0%91%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%96%D0%B2%D1%81 %D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE% D 0%BD.  

25. Rozghliadaietsia variant vydvorennia usikh hromadian rf pislia deokupatsii Krymu – Tasheva// https://www.ukrinform.ua/rubric-crimea/3624086-rozgladaetsa-variant-vidvorenna-vsih-gromadan-rf-pisla-deokupacii-krimu-taseva.html.