У статті розглядаються проблеми правового регулювання публічних фінансів в Україні. Метою статті є аналіз зазначених питань на прикладі фінансування соціального захисту військовослужбовців. Із використанням аналізу, синтезу, порівняльно-правового, тлумачення, статистичного та інших методів виявлено прогалини законодавства, зокрема Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”. Запропоновано уточнити визначення поняття “соціальний захист військовослужбовців” (стаття 1) із зазначенням ролі фінансового забезпечення.
Розглянуто різні категорії військовослужбовців та членів їхніх сімей, яким коштом Державного бюджету України надаються пільги, компенсації і гарантії. З метою належного їх фінансування обґрунтовано доцільність удосконалення статей 3, 11 та 163 аналізованого Закону.
За допомогою аналізу окремих рішень Конституційного Суду України акцентовано увагу на тому, що Закон про Державний бюджет України не може зупиняти дії інших законів України щодо обсягу пільг, компенсацій і гарантій, в тому числі й військовослужбовців. Інакше це призводить до фактичного їх скасування, звуження змісту і обсягу.
Окреслено коло проблем фінансування грошового та пенсійного забезпечення військовослужбовців через невідповідність їх розмірів загальноєвропейським соціальним стандартам. Запропоновано, зокрема, встановити єдині підходи перерахунку пенсій військовослужбовцям у статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
З’ясовано проблеми фінансування забезпечення житлом військовослужбовців та членів їхніх сімей. Визначено способи їх вирішення: запровадити прозору цифрову автоматизовану систему квартирного обліку; прийняти нормативний акт про сучасні механізми фінансування цього напряму.
Основними одержаними висновками є визначення шляхів удосконалення Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” і окремо – фінансування грошового, пенсійного та житлового забезпечення військовослужбовців та членів їхніх сімей.
1. Конституція України від 28 червня 1996 року. База даних “Законодавство України” / ВР України.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (Дата звернення: 22.12.2024).
2. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей: Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII. База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text (Дата звернення: 22.12.2024).
3. Пилипенко П. Д., Буряк В. Я. (2024). Гарантії соціального захисту осіб з інвалідністю як складова службового правого статусу. Аналітично-порівняльне правознавство. № 4. С. 371–378.
4. Про основи національного спротиву: Закон України від 16 липня 2021 року № 1702-IX. База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#n318 (Дата звернення: 25.12.2024).
5. Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян). База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0a6p710-07#Text (Дата звернення: 24.12.2024).
6. Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України). База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-08#Text (Дата звернення: 24.12.2024).
7. Про Державний бюджет України на 2025 рік: Закон України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX. База даних “Законодавство України” / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text (Дата звернення: 26.12.2024).
8. Миськевич Т. (2019). Реформування системи надання соціальних послуг в Україні. Громадська думка про правотворення. № 4 (169). С. 12–16.
9. Дмитренко Е. С., Дмитренко Ю. П. (2022). Особливості фінансового, правового та організаційного забезпечення соціального захисту громадян в умовах євроінтеграції України. Фінансово-кредитна діяльність: проблеми теорії та практики. Т. 3 (44). С. 234–242.
10. Клименко О., Чепурко Г. Проблеми соціальної адаптації ветеранів в Україні. URL: https://isnasu.org.ua/popsci/010_Klymenko_Chepurko_-_Problemy_veteraniv.php (Дата звернення: 25.12.2024).
11. Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки: Постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 2023 року № 220. База даних “Законодавство України” / ВР України URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/220-2023-%D0%BF#Text (Дата звернення: 26.12.2024).
12. Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України: Рішення Рахункової палати від 24 травня 2022 року № 11-2. База даних “Законодавство України” / ВР України URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2022/11-2_2022/R_RP_11-2_2022.pdf (Дата звернення: 26.12.2024).