Стаття присвячена теоретико-правовій характеристиці сутності діяльності поліції у період її реформування та виокремлення окремих позицій щодо її виконання службових обов’язків у загарбницькій російсько-українській війні. Проведений правовий аналіз основних умов та причин, відповідно до яких було загальмовано якісна реорганізація організаційно-правової сутності поліції.
З’ясовано, що основними причинами щодо невиконання програми удосконалення поліції є те, що реформаторськими ідеями, які були спрямовані на оновлення функціонування патрульної поліції, не було охоплено всієї системи її діяльності, насамперед це торкалося слідчо-оперативного персоналу райвідділів з їх недостатньою взаємодією з іншими підрозділами поліції та громадськістю, а також незадовільної переатестації поліцейських, зміст основних положень якої було позбавлено законодавчого закріплення, що призводило до їх масового оскарження та опротестування.
Крім вказаних негативних тенденцій, в окремих позиціях поліцією було досягнуто деякі позитивні результати діяльності, спрямовані на реформування окремих спеціальних підрозділів таких як Патрульної служби поліції особливого призначення – здатного нести універсальну професійну службу, починаючи від охоронних поліцейських функцій і закінчуючи проведенням штурмових операцій також Корпусу оперативно-раптової дії, основні завдання якого по’вязані з охороною публічного порядку, евакуацією мирного населення та протидією злочинцям та терористам. Не менш важливим в діяльності поліції є утворення кіберполіції, завдання якого полягає у протидії кіберзлочинам.
Досліджуючи діяльність поліції у режимі воєнного стану, починаючи від перших днів повномасштабної російської агресії 2022 року, доведено, що українські правоохоронці разом із Збройними Силами України зухвало дають відсіч злочинному російському нападу, боронячи життя та здоров’я українського населення, відстоюючи територіальну цілісність та незалежність України.
Констатовано, що одним із важливих факторів щодо організаційно-правого забезпечення діяльності поліції в період війни є прояви турботи державних органів щодо їх поліпшення матеріального стану.
Доведено, що основні положення концепції реформи поліції повинні відповідати реальному стану її ресурсного забезпечення, широкої взаємодії між силами безпеки та оборони, а також пошуку напрямів захисту прав та свободи громадян, суспільства та держави.
1. Torop, O. (2020). Chomu reforma Natspolitsii letyt u prirvu i do choho tut Avakov. [Why the reform of the National Police is flying into the abyss and what Avakov has to do with it]. Retrieved from: https://www.bbc.com/ukrainian/features-53005046. [in Ukrainian].
2. Zakharov, Ye. (2017). Reformuvannia orhaniv vnutrishnikh sprav ta prava liudyny: doslidzhennia Kharkivskoi pravozakhysnoi hrupy. [Reforming Internal Affairs and Human Rights bodies: a study of the Kharkiv Human Rights group]. Retrieved from: https://helsinki.org.ua/mvs-ta-prava-lyudyny-e-zaharov/. [in Ukrainian].
3. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro pidrozdily politsii osoblyvoho pryznachennia: nakaz MVS vid 04.12.2017 № 987.(2017). [On approval of the Regulations on special police units: order of the Ministry of Internal Affairs dated 04.12.2017 No987. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1565-17/print. [in Ukrainian].
4. Batalion "Dnipro" rozrissia do polku. (2014). [The Dnipro battalion grew into a regiment]. Retrieved from: https://www.pravda.com.ua/news/ 2014/ 09/23/7038686/. [in Ukrainian].
5. Pro osnovni zasady zabezpechennia kiberbezpeky Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 5 zhovtnia 2017 r. № 2163-VIII. (2017). (2017). [On the basic principles of cybersecurity of Ukraine: Law of Ukraine dated October 5, 2017 No 2163-VIII]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-19#top. [in Ukrainian].
6. Pro poperednii zvit pro kontrol za vykonanniam Zakonu Ukrainu “Pro osnovni zasady kiberbezpeky v Ukraini”. (2017). [On the preliminary report on monitoring theimplementation of the Law of Ukraine “On Basic Principles of CyberSecurity in Ukraine”]. Retrieved from: file:///C:/Users/user/Downloads/Report_on_Cybersecurity_02.pdf. [in Ukrainian].
7. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Departament kiberpolitsii Natsionalnoi politsii Ukrainy: nakaz Natsionalnoi politsii Ukrainy vid 10 lystopada 2015 № 85. (2015). [On approval of the Regulation on the Cyber Police Department of the National Police of Ukraine: order of the National Police of Ukraine dated November 10, 2015 No85]. [in Ukrainian].
8. Kiberpolitseiski Vinnychchyny vykryly zlochynnu khakersku hrupu, yaka zdiisniuvala fishynhovi ataky na inozemni banky. (2022). [Cyber police of Vinnytsia region exposed a criminal hacker group that carried out phishing attacks on foreign banks]. Retrieved from: https://www.npu.gov.ua/news/kiberzlochini/kiberpoliczejski-vinnichchini-vikrili-zlochinnu-xakersku-grupu-yaka-zdijsnyuvala-fishingovi-ataki-na-inozemni-banki/[in Ukrainian].
9. Kiberbezpeka: vrazlyvi momenty. (2019). [Cybersecurity: vulnerabilities]. Retrieved from: https://yur-gazeta.com/publications/practice/inshe/ kiberbezpeka-vrazlivi-momenti.html. [in Ukrainian].
10. Rosiiske vtorhnennia v Ukrainu. (2022). [Russian invasion of Ukraine]. Retrieved from: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A0% D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B9%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B5_%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%B2_%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%83_(2022). [in Ukrainian].
11. Zbytky vid viiny dlia Ukrainy za tyzhden zrosly na 3,5 miliarda dolariv – KShE. (2022). [The losses from the war for Ukraine for the week increased by $ 3.5 billion - CSE]. Retrieved from: https://www.epravda.com.ua/news/2022/03/25/684665/. [in Ukrainian].
12. 225 ukrainskykh ditei vbyti armiieiu RF z pochatku vtorhnennia – dani yuvenalnykh prokuroriv. (2022). [225 Ukrainian children have been killed by the Russian army since the beginning of the invasion - according to juvenile prosecutors]. Retrieved from: https://kanaldom.tv/225-ukrainskih-detej-ubity-armiej-rf-s-nachala-vtorzheniya-dannye- yuvenalnyh-prokurorov/. [in Ukrainian].
13. Ahresiia proty Ukrainy: Rezoliutsiia Henasamblei OON.(2022). [Aggression against Ukraine: UN General Assembly Resolution]. Retrieved from: https://www. ukrinform. ua/amp/rubric-world/3418304-agresia-proti-ukraini-rezolucia-genasamblei-oon.html. [in Ukrainian].
14. Za chas viiny politsiia zatrymala bilshe tysiachi maroderiv. (2022). [During the war, police detained more than a thousand looters]. Retrieved from: https:// www. pravda. com.ua/news/2022/04/26/7342193/. [in Ukrainian].
15. Na Kyivshchyni 114 hromadian otrymaly pidozru u maroderstvi. (2022). [In Kyiv region, 114 citizens were suspected of looting]. Retrieved from: https://cripo.com.ua/ news/ crime/na-kiyivshhini-114-gromadyan-otrimali-pidozru-u-maroderstvi/. [in Ukrainian].
16. Pro zatverdzhennia Instruktsii pro povodzhennia z vybukhovymy materialamy v orhanakh i pidrozdilakh Natsionalnoi politsii Ukrainy ta pidrozdilakh Ekspertnoi sluzhby Ministerstva vnutrishnikh sprav Ukrainy: nakaz MVS vid 19.08.2019 № 691. (2019). [On approval of the Instruction on the handling of explosives in the bodies and units of the National Police of Ukraine and units of the Expert Service of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine: order of the Ministry of Internal Affairs dated 19.08.2019 No 691]. Retrieved from: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1081-19#Text. [in Ukrainian].
17. Vybukhotekhniky prodovzhuiut shchodnia zneshkodzhuvaty nerozirvani boieprypasy. (2022). [Explosive experts continue to dispose of unexploded ordnance on a daily basis]. Retrieved from: https://www.youtube.com/watch?v=LJvpI_YjOJk. [in Ukrainian].
18. U Lvovi pravookhorontsi zatrymaly zlovmysnykiv za pidozroiu u torhivli humanitarnoiu dopomohoiu. (2022). [In Lviv, law enforcement officers detained criminals on suspicion of trafficking in humanitarian aid]. Retrieved from: https://4studio.com.ua/my-peremozhemo/u-lvovi-pravoohorontsi-zatrymaly-zlovmys nykiv- za-pidozroyu-u-torgivli-gumanitarnoyu-dopomogoyu-foto-video/. [in Ukrainian].
19. Onovlennia 2 travnia 2022 roku: dani z 24 sichnia po 23 kvitnia. (2022). [Update May 2, 2022: Data from January 24 to April 23]. Retrieved from: https://www.ifw-kiel.de/topics/war-against-ukraine/ukraine-support-tracker/. [in Ukrainian].
20. Terminatory bez "mozghiv": chomu armiia robotiv Shoihu ne dopomozhe Rosii. (2022). [Terminators without "brains": why Shoigu's army of robots will not help Russia]. Retrieved from: https://focus.ua/uk/digital/515356-terminatory-bez-mozgov-pochemu-armiya-robotov-shoygu-ne-pomo zhet-rossii. [in Ukrainian].
21. Ofitser rozvidky upravlinnia polku "Azov" Illia Samoilenko rozpoviv. (2022). [Ilya Samoilenko, an intelligence officer of the Azov Regiment said]. Retrieved from: https://espreso.tv/mi-zablokuvali-blizko-7-brigad-protivnika-15-tisyach-vorogiv-mayzhe-vsi-sili-rf-viikhali-ofitser-shtabu-zakhisnikiv-azovstali. [in Ukrainian].
22. Vlada rokamy zavazhala nam hotuvatysia do oborony Ukrainy ta do oborony Mariupolia, - ofitser shtabu zakhysnykiv Azovstali. (2022). [For years, the authorities prevented us from preparing for the defense of Ukraine and the defense of Mariupol, - the officer of the Azovstal defenders' staff]. Retrieved from: https://espreso.tv/vlada-rokami-zavazhala-nam-gotuvatisya-do-oboroni-ukraini-ta-do-oboroni-mariupolya-ofitser-shtabu-zakhisnikiv-azovstali. [in Ukrainian].
23. Pro utvorennia viiskovykh administratsii: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 24 liutoho 2022 roku №68/2022. (2022). [On the establishment of military administrations: Decree of the President of Ukraine dated February 24, 2022 No68/2022]. Retrieved from: https://www.president.gov.ua/documents/682022-41405. [in Ukrainian].
24. Pro vnesennia zmin do zakoniv Ukrainy “Pro Natsionalnu politsiiu” ta “Pro Dystsyplinarnyi statut Natsionalnoi politsii Ukrainy” z metoiu optymizatsii diialnosti politsii, u tomu chysli pid chas dii voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 15 bereznia 2022 roku № 2123-IX. (2022). [On Amendments to the Laws of Ukraine “On the National Police” and “On the Disciplinary Statute of the National Police of Ukraine” in order to optimize police activities, including during martial law: Law of Ukraine dated March 15, 2022 No 2123-IX]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2123-20#Text. [in Ukrainian].
25. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo prysvoiennia spetsialnykh zvan politsii pid chas dii voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 24 bereznia 2022 roku № 2151-IX. (2022). [On Amendments to certain Laws of Ukraine concerning the assignment of special police ranks during martial law: Law of Ukraine dated March 24, 2022 No2151-IX]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2151-20#Text. [in Ukrainian].
26.Pytannia deiakykh vyplat viiskovosluzhbovtsiam, osobam riadovoho i nachalnytskoho skladu, politseiskym ta yikh simiam pid chas dii voiennoho stanu: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 28 liutoho 2022 r. № 168. (2022). [Issues of some payments to military servicemen, privates and officers, police officers and their families during martial law: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated February 28, 2022 No168]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/168-2022-%D0%BF#Text. [in Ukrainian].