До питання передумов корупції під час повномасштабної війни в Україні

Iryna SHULHAN "On the preconditions of corruption during the full-scale war in Ukraine".

https://science.lpnu.ua/law/all-volumes-and-issues/volume-11-number-1-41...

1
асистент кафедри теорії, історії та філософії права Навчально-наукового інституту права, психології та інноваційної освіти Національного університету “Львівська політехніка”

Запобігання і протидія корупції є одним з основних завдань держави. Слід наголосити на тому, що війна є ще одним приводом для боротьби з цим негативним явищем. На жаль, в Україні недостатній рівень протидії та запобігання корупції, адже, враховуючи дані статистичних досліджень, її масштаби не зменшуються. Тому, органам державної влади необхідно зосередити особливу увагу стосовно вдосконалення механізмів і заходів протидії корупції для забезпечення якісного та безпечного функціонування державної політики задля блага українського суспільства.

Повномасштабна війна на території України змістила фокус зусиль органів влади у бік захисту держави від ворога, а також вплинула на детермінанти  корупції. У статті проаналізовано основні передумови корупційних проявів у воєнний час, зокрема, тимчасове зупинення Реєстру електронних декларацій, закриття доступу до більшості публічних даних, послаблення громадського контролю за діяльність представників публічної влади, здійснення публічних закупівель без конкурсних процедур. Актуальними залишаються соціально-економічні причини, такі як низька заробітна плата; знецінення моральних норм у державному та суспільному житті; низький рівень правової культури тощо.

Підкреслено, що ефективна боротьба з корупційною злочинністю в Україні в умовах війни продовжується і вимагає створення більш дієвої державної системи координації антикорупційної політики з належним законодавчим закріпленням та реалізації превентивних заходів запобігання корупції, особливо в умовах воєнного часу. Чинне законодавство України у сфері протидії корупції потребує удосконалення та деталізації. Діяльність правоохоронних органів не повинна піддаватися впливу корупціогенних чинників. Завдяки поєднанню правопорядку в органах державної влади і законослухняності в соціумі Українська держава зможе вийти на новий рівень розвитку.

1. Indeks spyniattia Koruptsii – 2023. (2024) [Corruption Perceptions Index – 2023]. Transparency International Ukraine. URL: https://ti-ukraine.org/research/indeks-spryjnyattya-koruptsiyi-2023/ [in Ukrainian].

2. Antykoruptsiyna stratehiya na 2021–2025. (2022) [Anti-Corruption Strategy for 2021–2025]. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2022/08/Antykoruptsijna-strategiya-na-2021-2025-rr.pdf [in Ukrainian].

3. Pro zasady derzhavnoyi antykoruptsiynoyi polityky na2021–2025 : Zakon Ukrainy vid 20 chervnya 2022 r. Nо. 2322-IX. (2022) [On the principles of state anti-corruption policy for 2021-2025 : Law of Ukraine of June 20, 2022 No. 2322-IX]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20#Text [in Ukrainian].

4. Shylo S. M. (2019). Kryminolihichni napriamy zapobihannia koruptsii v Ukrayini. [Criminological directions of corruption prevention in Ukraine]. Pidpryiemnytstvo, gospodarstvo i  pravo. 2019. No. 9. P. 237–242. [in Ukrainian].

5. Pro zapobihannia koruptsii : Zakon Ukrainy vid 14 zhovtnya 2014 r. Nо. 1700-VII. [On Prevention of Corruption : Law of Ukraine of October, 14, 2014 No 1700-VII]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text [in Ukrainian].

6. Pro pravovyi rezhym voyennoho stanu : Zakon Ukrainy vid 12 travnia 2015 r. No. 389-VIII. [On the legal regime of martial law: Law of Ukraine of May,12, 2015 No. 389-VIII]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text [in Ukrainian].

7. Burda O. M. (2023).  Zapobihannia proyavam koruptsii v umovah voyennoho stanu v Ukayini.  [Prevention of corruption in the conditions of martial law in Ukraine]. Aktual`ni problem protydii zlochynnosti ta  koruptsii: Zbirnyk tez Vseukrayins`koi naukovo-praktychnoi konferentsii (m. Kharkiv, 17 liutoho 2023 r.). Kharkiv: Yursayt, 2023. P. 25–31. [in Ukrainian].

8. Seriohin S. S. (2009). Mechanismy poperedzhennia ta protydii koruptsii v orhanah publichnoi vlady. [Mechanisms for preventing and combating corruption in public authorities]. Universytets`ki naukovi zapysky. 2009. № 4. P. 284–289. [in Ukrainian].

9. Pro zahyst interesiv subyektiv podannia zvitnosti ta inshyh dokumentiv u period dii voyennoho stany abo stanu viyny : Zakon Ukrainy vid 03 bereznia 2022r. [On protection of interests of subjects of submission of reports and other documents during the period of martial law or state of war : Law of Ukraine of March, 3, 2022]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2115-20#Text [in Ukrainian].

10. Pro vnesennia zmin do deiakyh zakoniv Ukrainy pro vyznachennia poriadku podannia deklaratsiy osib, upovnovazhenyh na vykonannia funktsiy derzhavy abo mistsevoho samovriaduvannia, v umovah voyennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 20 veresnia 2023 r. No. 3384-IX.  [On Amendments to Certain Laws of Ukraine on Determining the Procedure for Submitting Declarations of Persons Authorised to Perform the Functions of the State or Local Self-Government under Martial Law : Law of Ukraine of September, 20, 2023 No. 3384-IX]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3384-20#Text [in Ukrainian].

11. Rezul`taty kampanii deklaruvannia. [Results of the declaration campaign]. Website of the National Agency for the Prevention of Corruption. URL: https://nazk.gov.ua/uk/deklaruvannya/mayzhe-1-5-mln-deklaratsiy-podano-z... [in Ukrainian].

12. Nevmerzhytskyi E. V. (2009). Koruptsiia yak sotsialno-politychnyi fenomen. [Corruption as a socio-political phenomenon] : PhD thesis ... Doctor of Political Science: 23.00.02. Kyiv, 2009. 34 p. [in Ukrainian].

13. Kryminalnyi kodeks Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 05 kvitnia 2001 r. No. 2365-III. [Criminal Code of Ukraine : Zakon Ukrainy of April, 5, 2001 No. 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text [in Ukrainian].

14. Pro politychni partii v Ukraini : Zakon Ukrainy vid 05 kvitnia 2001 r. No. 2365-III. [On Political Parties in Ukraine : Law of Ukraine of April, 5, 2001 No. 2365-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2365-14#Text [in Ukrainian].

15.  Pro vnesennia zmin do zakonu Ukrainy “Pro politychni partii v Ukraini” shchodo udoskonalennia poriadku zupynennia ta prypynennia derzhavnoho finansuvannia statutnoi diyalnosti politychnji partii : Proekt zakonu. [On Amendments to the Law of Ukraine "On Political Parties in Ukraine" on Improving the Procedure for Suspension and Termination of State Funding of Statutory Activities of a Political Party: Draft Law]. URL: https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-zakonu-... [in Ukrainian].

16. Pro vnesennia zmin do deiakyh zakonoavchyh aktiv Ukrainy shchodo udoskonalennia derzhavnoho finansuvannia ta kontroliu za diyal`nistiu politychnyh partiy : Zakon Ukrainy vid  23 serpnia 2023 r. No. 3337-IX. [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Improving State Financing and Control over the Activities of Political Parties : Law of Ukraine of August, 23, 2023 No. 3337-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3337-20#Text  [in Ukrainian].