Поняття, принципи та система публічного управління в адміністративно-політичній сфері

2025;
: pp. 163-172

Цитування за ДСТУ: Оксенюк А. (2025) Поняття, принципи та система публічного управління в адміністративно-політичній сфері. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: "Юридичні науки". Том. 12, № 1 (45), С. 163-172. DOI: https://doi.org/10.23939/law2025.45.163

Citation APA: Okseniuk, A. (2025). Concept, Principles and System of Public Management in Administrative-Political Sphere. Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Series: Legal Sciences. Vol. 12, No. 1 (45), pp. 163-172. DOI: https://doi.org/10.23939/law2025.45.163

1
Національний університет “Львівська політехніка”, Навчально-науковий інститут права, психології та інноваційної освіти

Стаття присвячена дослідженню поняття, принципів та системи публічного уп­рав­ління в адміністративно-політичній сфері. З’ясовано, що поняття публічного управ­ління є складним і багатогранним феноменом. У науковій літературі є низка підхо­дів до його визначення. Водночас ці підходи дають змогу дослідити явище публічного управління через аналіз діяльності, яку воно охоплює. Констатовано, що публічне управління в адміністративно-політичній сфері – це організаційно-регулювальний вплив держави на різні сфери суспільного життя, що охоплюють оборону і національну безпеку, внутрішні справи, юстицію та реалізацію державної політики у міжнародних відносинах. Підкреслено важливість ролі інститутів громадянського суспільства у здійсненні публічного управління через різні форми взаємодії з державними органами. Це містить громадський контроль, участь у розробці нормативно-правових актів, а також спільні проєкти та ініціативи в соціальних і благодійних сферах. Акцентовано, що публічне управління адміністративно-політичною сферою характеризується центра­лі­зацією адміністративної вертикалі та жорстким підходом до реалізації управлінських рішень. У статті узагальнено перелік принципів, притаманних публічному управлінню в адміністративно-політичній сфері. Підкреслено важливість орієнтації на європейські стандарти публічного управління, що містять принципи належного управління, відкритості, прозорості, ефективності та верховенства права. Це дасть змогу підвищити ефективність публічного управління і забезпечити демократичний розвиток в умовах європейських інтеграційних процесів. У статті проаналізовано систему публічного управління в адміністративно-політичній сфері, її структуру та компоненти. Виявлено основні складові частини системи – суб’єкти, об’єкти управління та їхні взаємозв’язки, а також описано особливості публічного управління у таких сферах, як оборона, національна безпека, внутрішні та зовнішні справи, юстиція.

1. Козак В. І. (2015). Публічне управління в системі координат української державності. Ефективність державного управління. Вип. 44(1). С. 64–70.

2. Kernaghan K. Public Administration. In The Canadian encyclopedia. URL: https://thecanadianencyclopedia.ca/en/article/public-administration (Дата звернення: 15.01.2025).

3. Колесникова К. О. (2013). Публічне адміністрування в Україні: огляд літературних джерел. Теорія та практика державного управління. Вип. 3. С. 112–119.

4. Публічне управління: термінол. слов. / уклад.: В. С. Куйбіда, М. М. Білинська, О. М. Петроє (2018). та ін.; за заг. ред. В. С. Куйбіди, М. М. Білинської, О. М. Петроє. Київ: НАДУ, 224 с.            

5. Оболенський О. Ю. Розвиток суспільства та публічне управління. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2013. № 3. С. 27–33.

6. Модернізація суспільного сектору економіки в умовах глобальних змін: монографія /А. Ф. Мельник, Г. Л. Монастирський, Т. Л. Желюк та ін. (2009); за заг. наук. ред. А. Ф. Мельник. Тернопіль: Економічна думка, 528 с.

7. Тарасюк О. (2024). Правове забезпечення діяльності інститутів громадянського суспільства як основи держави в умовах війни. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. № 1. С. 77–82.                     

8. Волобуєв О. О. (2024). Участь громадськості в здійсненні державного управління в Україні. Донецький національний університет імені Василя Стуса. Вінниця. 62 с.        

9. Пашинський В. Й. (2021). Функції громадянського суспільства як суб’єкта адміністративно-правового забезпечення оборони держави. Взаємодія громадянського суспільства з сектором безпеки і оборони: сучасні виклики. Харків, С. 65–68.

10. Адміністративне право України: підручник / за заг. ред. Т. О. Коломоєць. вид. 2, змін. і доп. Київ: Істина, 2012. 528 с. 

11. Настюк В. Я., Бєлєвцева В. В. (2009). Адміністративно-правові режими в Україні : монографія. Харків: Право, 128 с.   

12. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і доп.) / уклад. і голов. ред. В. Т. Бу­сел. К.: Ірпінь: Перун, 2005. 1728 с.

13. Ястремська О. М. (2015). Публічне адміністрування. Харків: ХНЕУ ім. С. Кузнеця, 132 с. 

14. Грицяк І. А. (2010). Публічне управління в Україні: становлення за європейськими стандартами. Вісник Академії митної служби України. Сер.: Державне управління 2, C. 5–11.      

15. European Principles for Public Administration / SIGMA Papers, No. 27, OECD Publishing. URL: https://www.oecd.org/en/publications/european-principles-for-public-admi... (Дата звернення: 15.01.2025).

16. Тихомирова Є. Б. (2002). Транспарентність і відкритість діяльності влади та шляхи їх забезпечення: наукові записки. Політологія. Київ: КМ Academia, С. 39–43. 

17. Мельниченко Б. Б. (2017) Основні принципи діяльності органів публічного управління в Україні: адаптація до європейських стандартів. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. № 6. Т. 2. С. 118–121.

18. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року “Про стратегічний оборонний бюлетень України”: Указ Президента України № 473/2021 від 17 вересня 2021 року URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473/2021#Text (дата звернення: 15.01.2025).

19. Бондаренко К. В. (2015). Принцип стабільності в державному управлінні адміністративно-політичною сферою. Часопис Академії адвокатури України. 8. № 3. С. 3–9.         

20. Нижник Н. Р. (2008). Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації : монографія. Чернівці: Технодрук, 432 с.               

21. Адміністративне право України. (2018). Повний курс: підручник / В. Галунько, П. Діхтієвський, О. Кузьменко, С. Стеценко та ін. Херсон: Олді-плюс, 446 с. 

22. Мельниченко Б. Б. (2019) Публічне управління в Україні в умовах євроінтеграції: адміністративно-правовий вимір : монографія. Львів: Видавництво Львівської політехніки, 372 с.          

23. Ортинський В. Л., Кісіль З. Р., Ковалів М. В. (2007). Основи управління в органах внутрішніх справ України (схеми, визначення, поняття, принципи, основні засади): навч. посіб. Львів: Львівський державний університет внутрішніх справ, 190 с.

24. Про національну безпеку України: Закон України від 21червня 2018 р. № 2469-VIII. База даних “Законодавство України / ВР України. 2018. № 31. Ст. 241.

25. Бандурка О. М. (1998). Управління в органах внутрішніх справ України : підручник. Харків: Ун-т внутр. справ, 480 с.  

26. Предместніков О. Ю. (2015). Поняття та ознаки органів юстиції України як органів виконавчої влади. Вісник Національної академії правових наук України. № 3 (82). С. 97–106.           

27. Основи публічного адміністрування: навч. посіб. / Ю. П. Битяк, Н. П. Матюхіна, М. С. Ковтун та ін.; за заг. ред. Н. П. Матюхіної. Вид. 2-ге, допов. та перероб. Харків: Право, 2021. 238 с.  

28. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. №254к/96-ВР. База даних “Законодавство України / ВР України. 1996. № 30. Ст. 141.