Методологічні орієнтири у визначенні критеріїв та показників ефективності механізму цілепокладання норм адміністративного права (англійською)

У статті досліджується проблема ефективності механізму цілепокладання норм адміністративного права через призму визначення його критеріїв і показників. Наголошено, що питання розробки методології їх визначення тривалий час залишалося недостатньо дослідженим, що негативно впливало як на правотворчий процес, так і на практику діяльності органів публічної влади. Встановлено, що науковці здебільшого зосереджували увагу на загальних аспектах ефективності права або його реалізації, залишаючи поза увагою первинний етап – формування цілей правового регулювання.

У ході аналізу доктринальних підходів виявлено різні інтерпретації співвідношення категорій «умова», «критерій» та «показник» ефективності. Зокрема, окремі автори ототожнюють критерії з умовами, інші – зосереджуються лише на критеріях або лише на показниках ефективності. Узагальнено наукові концепції, висловлені вченими теоретиками права та дослідниками у галузі адміністративного права, і показано, що критерії та показники ефективності мають розглядатися у взаємозв’язку, але як самостійні категорії.

Автором сформульовано власний підхід до систематизації критеріїв та показників ефективності механізму цілепокладання норм адміністративного права. До критеріїв віднесено: функціональні, соціальні, економічні та політичні. Визначено, що показники можуть мати як кількісний (статистичні дані, фінансові надходження, витрати тощо), так і якісний (рівень правової захищеності особи, якість адміністративних послуг, соціальна безпека, прозорість правотворчості) характер. Запропонований підхід дозволяє комплексно оцінювати ефективність цілепокладання на всіх стадіях правового регулювання. Особливу увагу акцентовано на тому, що практичне використання розроблених критеріїв і показників здатне підвищити якість управлінських рішень та ефективність діяльності органів публічної влади. Зроблено висновок, що ефективність механізму цілепокладання є комплексною категорією, а її оцінювання має здійснюватися з урахуванням поєднання різних критеріїв і відповідних кількісних та якісних показників.